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山東省出臺意見加強財務管理對違反財經紀律行為零容忍
2014年08月18日14:58來源：大眾日報
原標題：對違反財經紀律行為零容忍
像抓政治紀律一樣抓財經紀律,對各種違反財經紀律行為“零容忍”。為進一步規范財經秩序,促進黨風廉政建設,預防和遏制違規違紀現象發生,確保財政資金安全運行和規范使用,省財政廳、省審計廳聯合出臺《關於加強財務管理嚴肅財經紀律的意見》,要求進一步加強行政事業單位財務管理,嚴肅財經紀律,從源頭上預防治理腐敗,五措並舉管住亂花錢。
據瞭解,近年來,我省各級各部門不斷加強黨風廉政建設,規范財務收支行為,提高財務管理水平。但從中央巡視組、審計、紀檢等監督檢查情況看,仍有部分地區和單位無視財經紀律和法規,財務管理混亂,會計賬務失真,公款吃喝、公費旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為屢禁不止,擾亂瞭正常的財經秩序。
意見要求抓好源頭治理,進一步細化預算編制與執行。要深化綜合預算改革,統籌各項收入安排支出,嚴格遵循先有預算、後有支出的原則,強化預算約束,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠佔、挪用、坐支或者私分非稅收入,嚴禁將應收繳的非稅收入直接抵頂支出。細化預算編制內容,做到應編盡編,編實編細,嚴格按照政府收支分類科目要求,準確、真實、完整地反映各項支出的經濟性質和具體用途。建立和完善預算執行動態監控機制,實時監控財政資金支付、清算過程,重點監控違規轉款、超額提取現金,不按預算規定用途擠佔挪用資金等行為。
加強剛性約束,進一步規范支出管理。意見要求,把財經紀律、支出標準的剛性約束作為高壓線,嚴把支出關口,確保財政資金安全運行和規范使用。要嚴控“三公”經費等一般性支出。按照中央和省委、省政府厲行節約有關要求,從嚴從緊編制“三公”經費等一般性支出預算,將公務接待費、因公出國(境)費用、公車運行維護費、會議費、培訓費等支出全部納入預算,並單獨列示,預算一經批準,原則上不得調整,執行中不得隨意突破預算,確保“三公”經費隻減不增。按照《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》要求,各級各部門原則上不再購置一般公務用車。
要嚴格執行各項開支范圍、開支標準和有關規定,強化預算硬約束,嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用,切實維護財務制度的支出剛性。嚴格執行公務接待公函、審批和清單制度,不得報銷無公函的公務接待費用,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用,不得將休假、探親、旅遊等活動納入公務接待范圍。嚴禁以會議、培訓名義進行公款宴請、公款旅遊活動,公務活動用餐費嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定,全面落實會議定點制度。
強化工資津補貼管理。嚴格按照財政供養人員實名制和國傢工資津補貼政策要求,健全完善人事、編制、財政、監察四部門聯合共管人員信息機制,推進財政供養人員信息系統與人事信息系統數據共建共享工作,如實反映人員信息和經費預算,嚴禁超編制、超標準申報人員經費預算,嚴禁以虛報人數、吃空餉等方式冒用財政資金。要嚴格執行國傢、省、市規定的津補貼發放范圍和標準,不得違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼,不得超過規定標準、范圍發放津貼補貼。凡申請調整市級機關津貼補貼的市,嚴格執行“先核查後審批”制度,各市對縣(市、區)也要堅持相應制度。
意見強調,單位主要負責同志是財務工作第一責任人,要牢固樹立法制觀念,視財經紀律為高壓線,像抓政治紀律、組織紀律一樣抓財經紀律執行。
深化財政改革,進一步完善監管措施。加快推進公務卡制度改革,實行公務卡消費支出動態監控和通報制度,對公務支出,除按規定實行銀行轉賬或者使用現金外,全部實行公務卡結算,提高公務支出透明度。加大信息公開力度,所有財政撥款安排的“三公”經費都要向社會公開,探索推行公示制,以適當方式公開單位國內公務接待的批次、人數、經費總額,會議的名稱、主要內容、支出金額,培訓的項目、內容、人數、經費,公務支出和公款消費的審計結果等情況。積極推進縣級政府公務接待經費公開試點。加快推進全省行政事業單位內控規范實施工作,將制衡機制嵌入到單位內部管理的全過程,實現內部控制對單位經濟活動的全過程、全方面控制。
意見要求,加快完成“6+1”項制度建設任務。各級各部門今年內要抓緊完成本地區、本單位會議費、培訓費、差旅費、出國費、短期出國培訓費、外賓接待費等6項制度建設任務和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》配套制度制定完善工作,形成全方位、立體式的厲行節約反對浪費制度體系。
財政、審計等部門將強化監督管理,進一步加大懲戒問責力度。將深入開展貫徹執行中央八項規定、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作,重點關註公款吃喝、公款旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為,對有具體舉報線索、社會反映比較集中、日常監管發現問題比較多的部門和單位,要作為監督檢查的重點。強化監督檢查和責任追究,對不聽招呼、頂風而上、公然違規違紀的典型案件,查實一起、剖析一起、通報一起,始終保持高壓態勢。對各種違反財經紀律的行為“零容忍”,嚴格依照有關法律法規嚴肅處理。構成違紀的,移交紀檢監察機關處理﹔構成犯罪的,依法追究刑事責任,切實扭轉財經秩序混亂的狀況。
省財政廳有關負責人介紹,“我們的工作目標,就是從源頭上管住亂花錢,把權力關進制度的籠子,讓‘小金庫’等違規違紀行為永無藏身之地。”
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山東省出臺意見加強財務管理對違反財經紀律行為零容忍
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